Negocjacje na ten temat mają być prowadzone już od trzech lat. Chodzi o pojedynczą eskadrę złożoną z 14 samolotów nowoczesnego standardu F4: 10 jednomiejscowych i cztery dwumiejscowe. Irak miał interesować się Rafale niemal od początku jego programu, a zatem jeszcze w czasach rządów Saddama Husajna. W tych latach 80. Irak dysponował pokaźną flotą francuskich myśliwców Mirage F1EQ, używających między innymi pocisków przeciwokrętowych Exocet, a także rakiet powietrze-powietrze Super 530D, dzięki których w 1988 roku, pod koniec wojny iracko-irańskiej zestrzelono irańskie F-14 Tomcat.