Porozumienie zostanie zawarte na 25-lecie Związku Państw Związkowych i formalnie wzmocni współpracę między Rosją a Białorusią. Oficjalnie mowa jest o „zapewnieniu stabilności w rozwoju gospodarczym i bezpieczeństwie państwowym oraz publicznym”. Jednak brak szczegółów dotyczących treści dokumentu, a także podejrzenia o istnienie tajnych klauzul, wzbudzają obawy zarówno na Zachodzie, jak i w regionie Europy Środkowo-Wschodniej.