Rozwiązania zapisano w projekcie ustawy o działaniach organów władzy państwowej na wypadek zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa. Jako uzasadnienie podano zmiany w środowisku bezpieczeństwa, w tym nowe formy zagrożeń ze strony Federacji Rosyjskiej wobec Polski oraz pozostałych państw Unii Europejskiej i NATO. Jak podali autorzy projektu, na konieczność zmian w organizacji organów kierujących obroną państwa wskazało ćwiczenie symulacyjne ze stycznia 2023 roku.