Rada Ministrów przyjęła we wtorek projekt nowelizacji ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną autorstwa Ministerstwa Cyfryzacji. Wicepremier i szef resortu Krzysztof Gawkowski przekazał tę informację podczas konferencji prasowej w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.
Zmiana ma zapewnić skuteczne stosowanie w Polsce przepisów unijnego Aktu o usługach cyfrowych (DSA), dotyczącego blokowania treści w internecie. "To jest ustawa, która zapewnia bezpieczeństwo w sieci" - powiedział Gawkowski, dodając, iż projektowane przepisy będą narzędziem państwa do walki z deformacją i nielegalnymi treściami w sieci.
Ochrona użytkowników i wolność słowa
"Akt prawny, który dzisiaj przyjął rząd to ochrona użytkowników; to wolność słowa, która jest bezwzględnie ważna, ale która w internecie musi być traktowana w ograniczony sposób" - zaznaczył wicepremier. Projekt zakłada podział kompetencji między różne urzędy w zakresie nadzoru nad przepisami DSA.
Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej (UKE) sprawować będzie nadzór w większości przypadków. Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji (KRRiT) nadzorować będzie platformy wideo, a Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) zajmie się platformami handlowymi oraz ochroną konsumentów.
Uprawnienia do składania wniosków
Projekt uprawnia osoby fizyczne oraz prokuraturę, Policję, Krajową Administrację Skarbową i Straż Graniczną do złożenia wniosku o wydanie nakazu zablokowania nielegalnej treści. Straż Graniczna będzie działać w sprawach dotyczących handlu ludźmi.
Procedurze blokowania mogą podlegać treści dotyczące 27 czynów zabronionych kodeksem karnym. Lista obejmuje groźby karalne, namowę do popełnienia samobójstwa, pochwalanie zachowań o charakterze pedofilskim oraz propagowanie ideologii totalitarnych.
Katalog przestępstw objętych ustawą
Ustawa przewiduje także blokowanie treści nawoływających do nienawiści i znieważających na tle różnic narodowościowych, etnicznych, rasowych i wyznaniowych. Objęte będą również treści zawierające mowę nienawiści rozpowszechniane w mediach społecznościowych.
Nakazowi podlegają także treści związane ze zleceniem zabójstwa, werbunkiem do handlu ludźmi oraz utrwalaniem wizerunku nagiej osoby bez jej zgody. Procedura obejmie również treści pornograficzne prezentowane małoletnim poniżej 15 lat, fałszywe alarmy i oszustwa komputerowe.
Procedury i terminy działania
Autor spornej treści otrzyma od usługodawcy internetowego zawiadomienie o rozpoczęciu procedury. Będzie miał dwa dni na przedstawienie swojego stanowiska przed wydaniem decyzji.
Nakaz usunięcia treści wydawać będzie prezes UKE oraz przewodniczący KRRiT w przypadku platform wideo. Od decyzji nie przysługuje odwołanie, ale autor treści może wnieść sprzeciw do sądu powszechnego.
Różne terminy w zależności od sprawy
Procedury po stronie urzędów mają trwać od dwóch dni (gdy wniosek złoży Policja lub prokurator) do 21 dni w sprawach szczególnie skomplikowanych. W przypadku błędnego usunięcia treści, Prezes UKE lub Przewodniczący KRRiT będą mogli wydać nakaz ich przywrócenia.
Prezes UKE będzie także pełnić rolę koordynatora ds. usług cyfrowych w sprawach związanych z DSA na poziomie krajowym i europejskim. Wraz z doradczą Krajową Radą do Spraw Usług Cyfrowych ma rozpatrywać skargi składane na platformy oraz prowadzić postępowania administracyjne.
Kontekst europejski i historia projektu
Akt o usługach cyfrowych (DSA) jest pierwszą na świecie regulacją cyfrową nakładającą na firmy w całej UE odpowiedzialność za treści zamieszczane na ich platformach. W całości obowiązuje w krajach członkowskich od 17 lutego 2024 roku.
Ministerstwo Cyfryzacji przedstawiło pierwszy projekt noweli w marcu 2024 roku. Organizacje pozarządowe ostrzegały wówczas przed ryzykiem cenzury politycznej i apelowały o zmianę przepisów uwzględniających prawa osób poszkodowanych.
Resort po dwukrotnych konsultacjach uwzględnił większość uwag organizacji. Najnowszy projekt ustawy został opublikowany 22 września, a ustawa ma wejść w życie po upływie miesiąca od dnia ogłoszenia.
Źródła wykorzystane: "PAP" Uwaga: Ten artykuł został zredagowany z pomocą Sztucznej Inteligencji.
