Inwestycje związane z odbudową możliwości w zakresie wytwarzania amunicji czy systemów uzbrojenia wymagają dużych nakładów finansowych, czasu związanego m.in. z dokumentacją i pracami budowlanymi, zakupu maszyn oraz szkolenia i opanowania nowych technologii przez załogi. Tymczasem niejako tuż obok dostępne są wolne moce produkcyjne, którymi dysponuje przemysł cywilny.